ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU RADOMSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI ORGANIZACJAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2015 ROKU

Uchwała Nr 398/XLV/2014

RADY POWIATU W RADOMIU

z dnia 17 października 2014 roku

 

w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2015 rok.

 

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity. z 2013 r. poz. 595 z późn. zmianami), oraz art. 5a ust.1  ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. j.t. 2014. 1118) Rada Powiatu w Radomiu uchwala:

 

§1

 

Uchwala się roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. j.t. 2014. 1118) na 2015 rok (załącznik Nr 1) po przeprowadzonych konsultacjach, w sposób określony w Uchwale Nr 436/XLIII/2010 Rady Powiatu w Radomiu z dnia 27 sierpnia 2010 roku.

 

 

§2

 

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Radomskiego.

 

 

§ 3

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

Zał. Nr 1 do

Uchwały Nr 398/XLV./2014

Rady Powiatu w Radomiu

z dnia 17 października  2014 roku

 

ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU RADOMSKIEGO
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO

w 2015 ROKU

 

1. WPROWADZENIE

 

Ważnym partnerem samorządu powiatowego w realizacji jego zadań ustawowych są organizacje pozarządowe.

Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003r (Dz. U. j.t. 2014. 1118) określa sferę zadań publicznych, w których administracja publiczna, w tym samorząd powiatu, powinna współpracować z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy. Współpraca ta winna odbywać się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

Powiat Radomski, przekonany o korzyściach płynących z dotychczasowej współpracy z organizacjami pozarządowymi, mając na względzie podniesienie jakości życia jego mieszkańców, deklaruje wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi w oparciu o przyjęte założenia niniejszego Programu.

Proponowane    formy    współpracy    są    zgodne    z    katalogiem    form    wymienionych w art. 5 ust. 2 pkt. 1 - 7 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Proponowany   Program   jest   dokumentem   wyznaczającym   politykę   Powiatu Radomskiego   wobec   organizacji   pozarządowych,    stanowi   istotny   fragment   realizacji podstawowych zadań Powiatu.

Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o:

1. programie - należy przez to rozumieć „Program Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2015 r.",
2. ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie  (Dz. U. j.t. 2014. 1118),
   o pomocy społecznej, o wspieraniu rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz 
   o finansach publicznych.
3. organizacji - rozumie się przez to organizacje pozarządowe i inne podmioty, o których mowa w art.3 ust.2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r.
   o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące na obszarze Powiatu Radomskiego działalność pożytku publicznego w rozumieniu ustawy,
4. dotacji - należy przez to rozumieć dotację w brzmieniu jak w art. 127 ust. 1 pkt. 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2013 poz. 885 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych".

 

II. CEL GŁÓWNY PROGRAMU

 

Nadrzędnym  celem Programu współpracy jest zapewnienie efektywnego wykonywania zadań powiatu, wynikających z przepisów prawa, poprzez włączenie organizacji pozarządowych w ich realizację oraz budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem powiatu a organizacjami pozarządowymi.

 

III CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU

 

Celami szczegółowymi programu są:

-  poprawa dostępności mieszkańców Powiatu do informacji,

- poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspakajanie potrzeb  mieszkańców powiatu,

-  integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,

- prezentacja dorobku podmiotów działalności pożytku publicznego i promowanie ich osiągnięć,

-   wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych,

- stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców powiatu,

- zwiększenie udziału mieszkańców powiatu w rozwiązywaniu lokalnych problemów,

- promowanie postaw obywatelskich i prospołecznych,

- tworzenie warunków i zachęt do rozwoju już istniejących oraz powstawania nowych organizacji pozarządowych.

 

IV. ZASADY WSPÓŁPRACY

 

- podstawowym kryterium decydującym o podjęciu współpracy z organizacjami pozarządowymi jest prowadzenie przez nie działalności na terenie powiatu radomskiego lub na rzecz jego mieszkańców,

- współpraca  z  sektorem  pozarządowym  realizowana  jest  w  oparciu
o zasadę pomocniczości, jawności, efektywności, uczciwej konkurencji, partnerstwa i suwerenności stron, a wzajemne oddziaływania regulują przepisy prawa,

- zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, ogłaszanego i przeprowadzonego w oparciu o przepisy ustawy, chyba, że inne przepisy przewidują odrębny tryb zlecania zadań, 

- jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej, powierzenie może nastąpić w innym trybie, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania.

V. ZAKRES PRZEDMIOTOWY

Zakres przedmiotowy programu obejmuje sferę zadań publicznych mających za cel poprawę warunków życia i rozwoju społeczności lokalnej powiatu radomskiego, wyrównywania szans w szczególności w zakresie: kultury, oświaty i sportu oraz podnoszenia świadomości społecznej i prawnej mieszkańców powiatu radomskiego. Obejmuje także pomoc społeczną, wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz promocję i ochronę zdrowia.

 

VI. FORMY WSPÓŁPRACY

Formy współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, o pomocy społecznej, wspieraniu rodziny i systemu pieczy zastępczej, oraz o finansach publicznych, a także w przedmiotowych Zarządzeniach Starosty Radomskiego, jak również dotychczasowe doświadczenia pozwalają na rozszerzenie tej współpracy oraz nadanie jej odpowiedniej rangi i znaczenia.

Współdziałanie powiatu radomskiego z organizacjami obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym.

1.Finansowa forma współpracy polega na zlecaniu realizacji zadań należących do kompetencji powiatu radomskiego organizacjom pozarządowym w trybie otwartego konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia, poprzez:

a) powierzenie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację ,

b) wsparcie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji.

2.Pozafinansowa forma współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi dotyczy sfer:  informacyjnej, organizacyjnej, inicjatywy lokalnej i innych wpisanych do programu. Powiat realizuje te zadania polegające na:

a) wzajemnym informowaniu się na sesjach rady powiatu i posiedzeniach jej komisji, o planowanych kierunkach działalności  i współdziałaniu w celu lepszej koordynacji realizowanych zadań,

b) konsultowaniu z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

c) kontynuowanie pracy wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, innych podmiotów oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej,

d) współorganizowanie szkoleń i konferencji o tematyce związanej z działalnością tych organizacji.

 

VII. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE

 

Na podstawie dotychczasowej współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za priorytetowe do realizacji w 2015 r. uznaje się zadania obejmujące w szczególności:

1. ochronę i promocję zdrowia,
2. pomoc społeczną, wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej, profilaktykę i rehabilitację,
3.  działalność na rzecz osób niepełnosprawnych,
4.  kulturę, edukację, oświatę i wychowanie (wspieranie i promocja wartościowych przedsięwzięć edukacyjnych, oświatowych i wychowawczych),
5.  upowszechnianie kultury fizycznej,
6.  promocję zatrudnienia i aktywizację zawodowa,
7.  podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
8. upowszechnianie i ochrona praw konsumentów,
9. promocję Powiatu Radomskiego i Rzeczypospolitej Polskiej za granicą w ramach współpracy zagranicznej (zgodnie z zawartymi porozumieniami).

 

VIII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU

 

Program Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest programem rocznym i będzie realizowany w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r.

 

IX. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

 

Bezpośrednimi realizatorami „Programu Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi w 2015  roku" będą:

1. Zarząd Powiatu w zakresie:

1.  podejmowania decyzji o kierunkach współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
2.  ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań własnych Powiatu Radomskiego,

c) podejmowanie uchwał wprowadzających do realizacji zadania własne powiatu,

d) ustalania składu komisji konkursowej,

e) zawierania umów,

2.Wydziały Starostwa Powiatowego w Radomiu oraz jednostki organizacyjne powiatu.

 

X. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU

 

Program będzie finansowany ze środków własnych Powiatu. Wysokość środków przewidzianych na realizację zadań przez organizacje pozarządowe zostanie określona w uchwale budżetowej Powiatu na 2015 rok. W realizację Programu będą włączone również jednostki organizacyjne Powiatu  Radomskiego, które mogą wspierać organizacje pozarządowe, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

 

L.p.	Priorytety współpracy	Obszar działania (wg art.4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie)	Środki finansowe planowane na realizację Programu             (w zł)	Wydział odpowiedzialny za realizację zadania
1.	Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej oraz wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej	Pomoc społeczna i  piecza zastępcza	2 042 783	Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
2.	Realizacja zadań z zakresu kultury fizycznej	Upowszechnianie kultury fizycznej	47 000 zł	Wydział Promocji
3.	Rozwój i promocja kultury	Kultura, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego.	20 000 zł	Wydział Promocji
		Ogólna kwota zaplanowana na realizację Programu	2 109 783 zł

 

 

XI. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU

Merytoryczni pracownicy starostwa powiatowego i jednostek organizacyjnych powiatu, z upoważnienia Starosty Radomskiego, będą prowadzić nadzór i bieżącą ocenę oraz kontrolę stanu realizacji zadań, efektywności, rzetelności i jakości ich wykonania, a także prawidłowości wykorzystania środków przekazanych na realizację poszczególnych zadań oraz prowadzenia dokumentacji.

Rada Powiatu do dnia 30 kwietnia następnego roku dokona oceny realizacji programu za 2015 rok, podejmując stosowną uchwałę w tej sprawie.

 

XII. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI

1.Wydział Promocji i Rozwoju Powiatu Starostwa Powiatowego w Radomiu opracowuje projekt  Programu Współpracy na 2015 rok, który jest omawiany podczas obrad merytorycznych komisji Rady Powiatu.

2. Konstrukcja Programu oparta jest o obowiązujące przepisy prawa,
a w szczególności ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. j.t. 2014. 1118).

3.Projekt zamieszcza się na stronie internetowej powiatu wraz z zaproszeniem organizacji, osób i jednostek do szerokiej dyskusji wraz z informacją
o możliwości wprowadzenia  zmian i uzupełnień.

4. Projekt Programu przedkładany jest do konsultacji z wydziałami Starostwa i jednostkami organizacyjnymi, które są odpowiedzialne za jego realizację
z zachowaniem trybu przyjętego Uchwałą  436/XLIII/2010 Rady Powiatu
w Radomiu z dnia 27 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi  działalność pożytku publicznego, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji zgodnie z art. 5a ustawy.

5.Zarządzeniem Starosty Radomskiego ogłasza się przeprowadzenie konsultacji społecznych dotyczących projektu „Programu Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi i Innymi Podmiotami Pozarządowymi na 2015 rok.

6. Ostateczna wersja projektu Programu zostaje przedłożona pod obrady Rady Powiatu w Radomiu celem podjęcia stosownej uchwały.

                           

XIII TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT.

1.Tryb powoływania:

- Komisja Konkursowa jest organem opiniodawczym w zakresie oceny oraz określenia wysokości środków finansowych na realizację zadań zgłaszanych ofertą przez podmioty prowadzące działalność w sferze zadań publicznych określonych ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. j.t. 2014. 1118),

- W skład Komisji Konkursowej wchodzą przedstawiciele Starosty oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych,

- Kandydatem na członka Komisji Konkursowej może zostać każdy przedstawiciel organizacji pozarządowej pod warunkiem, że organizacja, którą reprezentuje, nie będzie brać udziału w ogłoszonym konkursie,

- Przewodniczącego i członków Komisji Konkursowej powołuje Zarząd Powiatu Radomskiego,

 

2. Zasady działania Komisji Konkursowej:

- Pracami   Komisji  Konkursowej  kieruje  Przewodniczący Komisji lub, w przypadku jego nieobecności, osoba przez niego upoważniona,

- Komisja Konkursowa działa na posiedzeniach i może realizować swoje zadania, jeżeli w posiedzeniu uczestniczy połowa składu osobowego Komisji,

- Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Zarząd Powiatu Radomskiego.

3. Regulamin pracy Komisji:

Do obowiązków przewodniczącego Komisji należy:

  1)  określanie planu pracy Komisji,

  2)  zwoływanie posiedzeń Komisji i określanie ich porządku,

  3)  przewodniczenie posiedzeniom,

  4)  nadzorowanie prawidłowego prowadzenia dokumentacji,

5) nadzorowanie całości postępowania przy rozpatrywaniu ofert.

Do obowiązków członków Komisji Konkursowej należy:

1) uczestniczenie w posiedzeniach Komisji,

2) dokonywanie oceny ofert na podstawie kryteriów zawartych w otwartym konkursie ofert,

3) nie ujawnianie żadnych informacji związanych z pracami Komisji,

4) odpowiednie zabezpieczenie dokumentacji.

4.Komisja Konkursowa:

- odczytuje oferty,

- sporządza wykaz złożonych ofert oraz wnioskowanych kwot na realizację zadań,

- sprawdza i ustala czy oferty odpowiadają wymogom formalnym konkursu,

- sporządza wykaz złożonych ofert nie spełniających warunków formalnych konkursu,

- dokonuje wyboru najkorzystniejszych ofert zwykłą większością głosów
 w jednym głosowaniu jawnym.

- sporządza protokół z postępowania konkursowego,  z wykazem ofert, wraz z nazwą podmiotu, wysokością wnioskowanej kwoty dofinansowania oraz rekomendowaną kwotą dofinansowania proponowaną do realizacji zadań.

 

Opracował:

Wydział Promocji i Rozwoju Powiatu Starostwa Powiatowego w Radomiu.