Uchwała Nr 101/X/2011
RADY POWIATU W RADOMIU
z dnia 5 września 2011 roku
w sprawie uchwalenia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2012 roku.
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z późn. zmianami), oraz art. 5a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. 2010 r. Nr. 234, poz. 1536 z późn. zmianami) Rada Powiatu w Radomiu uchwala:
§1
Uchwala się roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 na 2012 rok (załącznik Nr 1) po przeprowadzonych konsultacjach w sposób określony w Uchwale
Nr 436/XLIII/2010 Rady Powiatu w Radomiu z dnia 27 sierpnia 2010 roku.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Radomskiego.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
załącznik nr 1
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU RADOMSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO
w 2012 ROKU
I. WPROWADZENIE
Ważnym partnerem samorządu powiatowego w realizacji jego zadań ustawowych są organizacje pozarządowe.
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003r (Dz. U. 2010 r. Nr. 234, poz. 1536 z późn. zmianami) określa sferę zadań publicznych, w których administracja publiczna, w tym samorząd powiatu powinna współpracować z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy. Współpraca ta winna odbywać się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
Powiat Radomski, przekonany o korzyściach płynących z dotychczasowej współpracy z organizacjami pozarządowymi, mając na względzie podniesienie jakości życia jego mieszkańców, deklaruje wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi w oparciu o przyjęte założenia niniejszego Programu.
Proponowane formy współpracy są zgodne z katalogiem form wymienionych w art. 5 ust. 1 pkt. 1 - 7 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Proponowany Program jest dokumentem wyznaczającym politykę Powiatu Radomskiego wobec organizacji pozarządowych, stanowi istotny fragment realizacji podstawowych zadań Powiatu.
Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o:
1) programie - należy przez to rozumieć „Program Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2012 r.",
2) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
3) organizacji - rozumie się przez to organizacje pozarządowe i inne podmioty, o których mowa w art.3 ust.2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące na obszarze Powiatu Radomskiego działalność pożytku publicznego w rozumieniu ustawy,
dotacji - należy przez to rozumieć dotację w brzmieniu jak w art. 127 ust. 1 pkt. 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych".
II. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
1.Cel główny
Nadrzędnym celem programu jest zapewnienie efektywnego wykonywania zadań powiatu, wynikających z przepisów prawa, poprzez włączenie organizacji pozarządowych w ich realizację oraz budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem powiatu a organizacjami pozarządowymi.
2. Cele szczegółowe
Celami szczegółowymi programu są:
- poprawa dostępności mieszkańców powiatu do informacji,
- poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspakajanie potrzeb mieszkańców powiatu,
- integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,
- prezentacja dorobku podmiotów działalności pożytku publicznego i promowanie ich osiągnięć,
- wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych,
- stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców powiatu,
- zwiększenie udziału mieszkańców powiatu w rozwiązywaniu lokalnych problemów,
- promowanie postaw obywatelskich i prospołecznych
III. ZASADY WSPÓŁPRACY
- podstawowym kryterium decydującym o podjęciu współpracy z organizacjami pozarządowymi jest prowadzenie przez nie działalności na terenie powiatu radomskiego lub na rzecz jego mieszkańców,
- współpraca realizowana jest w oparciu o zasadę pomocniczości, jawności, efektywności, uczciwej konkurencji, partnerstwa i suwerenności stron, a wzajemne oddziaływania regulują przepisy prawa.
- zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, ogłaszanego i przeprowadzonego w oparciu o przepisy ustawy, chyba, że inne przepisy przewidują odrębny tryb zlecania zadań.
- jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej, powierzenie może nastąpić w innym trybie, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania,
IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY
Zakres przedmiotowy programu obejmuje sferę zadań publicznych mających za cel poprawę warunków życia i rozwoju mieszkańców powiatu radomskiego oraz wyrównywania szans w szczególności w zakresie: kultury, oświaty i sportu. Obejmuje także pomoc społeczną.
V. FORMY WSPÓŁPRACY
Formy współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, jak również dotychczasowe doświadczenia pozwalają na rozszerzenie tej współpracy oraz nadanie jej odpowiedniej rangi i znaczenia.
Współdziałanie powiatu radomskiego z organizacjami obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym.
1.Finansowa forma współpracy polega na zlecaniu realizacji zadań należących do kompetencji powiatu radomskiego organizacjom pozarządowym w trybie otwartego konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia, poprzez:
a) powierzenie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację ,
b) wsparcie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji.
2. Pozafinansowa forma współpracy polega na:
a) wzajemnym informowaniu się, na sesjach rady powiatu i posiedzeniach jej komisji, o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu lepszej koordynacji realizowanych zadań,
b) konsultowaniu z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
c) kontynuowanie pracy wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, innych podmiotów oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej,
d) współorganizowanie szkoleń i konferencji o tematyce związanej z działalnością tych organizacji.
VI. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
Na podstawie dotychczasowej współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za priorytetowe do realizacji w 2012 r. uznaje się zadania obejmujące w szczególności:
1) ochronę i promocję zdrowia, pomoc społeczną, profilaktykę i rehabilitację,
2) działalność na rzecz osób niepełnosprawnych,
3) kulturę, edukację, oświatę i wychowanie (wspieranie i promocja wartościowych przedsięwzięć edukacyjnych, oświatowych i wychowawczych),
4) upowszechnianie kultury fizycznej, sportu i turystyki,
5) promocję zatrudnienia i aktywizację zawodowa,
6) podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
7) promocję Powiatu Radomskiego i Rzeczypospolitej Polskiej za granicą w ramach współpracy zagranicznej (zgodnie z zawartymi porozumieniami).
VII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU
Program Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest programem rocznym i będzie realizowany w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.
VIII. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU
Bezpośrednimi realizatorami „Programu Współpracy Powiatu Radomskiego z Organizacjami Pozarządowymi w 2012 roku" będą:
1. Zarząd Powiatu w zakresie:
a) podejmowania decyzji o kierunkach współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
b) ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań własnych Powiatu Radomskiego,
c) podejmowanie uchwał wprowadzających do realizacji zadania własne powiatu,
d) ustalania składu komisji konkursowej,
e) zawierania umów,
2.Wydziały Starostwa Powiatowego w Radomiu oraz jednostki organizacyjne powiatu.
IX. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU
Program będzie finansowany ze środków własnych Powiatu. Wysokość środków przewidzianych na realizację zadań przez organizacje pozarządowe zostanie określona w uchwale budżetowej Powiatu na 2012 rok. W realizację Programu będą włączone również jednostki organizacyjne Powiatu Radomskiego, które mogą wspierać organizacje pozarządowe, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
Merytoryczni pracownicy starostwa powiatowego i jednostek organizacyjnych powiatu, z upoważnienia Starosty Radomskiego, będą prowadzić nadzór i bieżącą ocenę oraz kontrolę stanu realizacji zadań, efektywności, rzetelności i jakości ich wykonania, a także prawidłowości wykorzystania środków przekazanych na realizację poszczególnych zadań oraz prowadzenia dokumentacji.
Rada Powiatu do dnia 31 marca 2013 roku dokona oceny realizacji programu za 2012 rok, podejmując stosowną uchwałę w tej sprawie.
XI. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI
Wydział Promocji i Rozwoju Powiatu Starostwa Powiatowego w Radomiu opracował projekt Programu Współpracy na 2012 rok, który jest omawiany podczas obrad merytorycznych komisji Rady Powiatu.
Projekt ten został zamieszczony na stronie internetowej powiatu wraz z zaproszeniem organizacji, osób i jednostek do szerokiej dyskusji oraz z informacją o możliwości wprowadzenia zmian i uzupełnień.
Projekt programu jest omawiany i poddawany dyskusji w Wydziałach Starostwa i jednostkach, które są odpowiedzialne za jego realizację.
Rada Powiatu podjęła uchwałę w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pożytku publicznego i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji w 2012 roku. Sposób konsultowania został określony w regulaminie stanowiącym załącznik do w/w uchwały Rady Powiatu Radomskiego.
Opracował:
Wydział Promocji i Rozwoju Powiatu Starostwa Powiatowego w Radomiu.
